在基层治理中，“小事”虽小，却紧密关联着人民群众实实在在的安全感，从根本上影响着群众的安全感与满意度，实则是不折不扣的“大事”。甘泉县桥镇乡深刻认识到这一点，始终将群众的“小事”当作“大事”来办，不断完善矛盾纠纷多元预防化解机制，积极践行和发展新时代“枫桥经验”，全力攻克综治中心运行里的难点堵点问题，持续提升“樊九平式”调解质效，促使综治中心与调解联盟有机融合、协同运作。
小事不出乡镇，矛盾就地化解
“我跟老伴已经和好了。”3月16日一大早，甘泉县桥镇乡工作人员在辖区进行矛盾纠纷回访时，李阿姨高兴地说道。工作人员欣慰回应：“太好了，李阿姨。一家人过日子，难免会有磕磕绊绊，互相体谅、互相让步，家庭才能和睦。”
基层治理工作繁杂琐碎，矛盾纠纷数量多、涉及面广。群众碰上烦心事、揪心事，该去哪里寻求解决之道?作为“樊九平式”调解的发源地，桥镇乡通过综治中心与调解分盟的深度融合、联动运行，持续优化“樊九平式”调解工作成效。
桥镇乡党委充分发挥统筹引领作用，全面协调调动各方调解力量，为调解工作的顺利开展提供坚实的组织保障。乡党委坚持每周四召开党委会，专题研判矛盾纠纷排查化解情况。同时，按照“便民管用、实用实效”的原则，整合便民服务中心、“融救助”服务站、“一站式”矛盾纠纷调解中心等资源，高标准新建综治中心，实现矛盾纠纷“一站式”受理、便民事项“一站式”办理。在强化调解员队伍建设方面，将5名熟悉民情、善于调解、颇具威信的离任村干部以及3名老党员纳入调解分盟，创新推出群众点单、综治中心派单、调解员接单的工作模式，极大增强了调解工作的针对性。
在网格建设上，全乡8个行政村依据群众居住特点，构建起“支部书记+村民小组长+网格员”的三级网格模式，设立8名一级网格员、31名二级网格员，并确定66名责任心强的党员、离任村干部、退役军人等担任三级网格员，联系全乡594户常住户。截至目前，网格员累计上报矛盾纠纷89件。此外，将594户常住户分别交由89名党员联系379户、45名人大代表联系155户、17名产业致富带头人联系60户，确保及时发现群众生产生活中的困难以及潜在的矛盾纠纷。
情法理相融合，破解复杂纠纷
桥镇乡某村村民刘某计划盖新房，邻居李某却忧心忡忡，担心新房建成后自家出行受阻，车辆更是无法进出大门，因此坚决不同意刘某建房。双方各执己见，矛盾不断激化。驻村民警得知情况后，赶忙请来樊九平帮忙调解。
“九平来了首先实地丈量，然后让刘家盖房子给我家出入让出空间，又让我给刘家帮上几天工。”李某回忆道，“民警和樊九平公道合理地调解后，刘某家的房子盖起来了，我们出入也没问题。这几年，我们两家相处得比以前还要好。”
多年来，樊九平凭借“情理法说”劝和的独特方式，成功化解邻里、婚姻等各类矛盾纠纷480余件，调解成功率高达96%以上，群众亲切地称他为化解群众纠纷的“和事佬”“樊公道”，是开启百姓心结的“金钥匙”。
为了让这把“金钥匙”解锁更多群众的“心锁”，桥镇乡党委高度重视村级工作专班和站所两支队伍建设，整合各方资源，打造多元化调解力量。村级工作专班全员积极作为，年初，乡党委与各派出单位对接，及时更换因工作调整、人员调动而无法履职的5名专班人员。各专班每月定期开展集中走访与个别走访，积极宣传普法知识、推进平安建设等政策，全力化解村内矛盾。
面对复杂矛盾纠纷，由乡政府牵头，组织法庭、派出所、司法所及其他相关站所协同开展联动调解。例如，成功化解了柳落峪村养猪纠纷、府君店村地界纠纷等3起复杂矛盾纠纷。在具体矛盾纠纷化解过程中，通过工作专班和站所联动协作，秉持“注重人情世故促和解，注重公序良俗促和谐，注重政策法理保公正”的理念，以情感人、以理服人、以法教人，真正实现“调解一案，教育一片，普法一方”的良好效果。
此外，桥镇乡在矛盾纠纷调处中，充分发挥乡贤能人的独特作用，借助人情事理、公序良俗、村规民约等，推动矛盾纠纷就地化解。在调处方法上，总结提炼出“换位思考法”“冷却待机法”“亲情感化法”等调解十法，根据矛盾纠纷的不同类型和特点，灵活运用不同方法进行化解，目前已累计化解矛盾纠纷118件。
桥镇乡副书记陈燕强表示：“下一步，我们将继续发扬优势、补齐短板、强化弱项，重点在精准研判、分流、联动、调处、帮扶等方面下足功夫，充分发挥‘樊九平式’调解优势，严格把控矛盾风险上行外溢关口，切实将‘综治中心+调解分盟’打造成为解纷止争的‘枢纽站’，推动‘综治中心+调解联盟’工作法走深走实，不断提升基层治理水平，增强群众的获得感、幸福感和安全感。”(供稿：甘泉县委社会工作部 范筱霞、陈燕强、张建) |
